九江市司法局

关于市十六届人大七次会议

第85号建议答复的函

尊敬的张毅代表：

您提出的《关于设立九江市司法局八里湖新区分局及街道司法所的建议》已收悉，感谢您对我市司法行政工作的高度重视与大力支持，现就提出的建议答复如下：

一、八里湖新区司法行政工作基本现状

目前，八里湖新区户籍人口达8.46万、常住人口超13万，各类市场主体突破7600家，人口仍呈快速增长态势。新区作为九江市城市发展核心板块，近年来城市建设提速增效、人口集聚持续加快、市场主体不断增多，政务服务、基层治理、民生保障、营商环境建设等各项事业蓬勃发展，社会治理精细化、法治化需求持续攀升。

目前，八里湖新区未设立独立司法行政分支机构，辖区法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务、行政复议辅助、合法性审查、依法治区统筹等司法行政职能，暂由市司法局统筹兜底、就近依托属地力量协同承担。随着新区辖区范围持续拓展、常住人口和商事主体大幅增长，重大项目建设、基层矛盾纠纷、群众法律咨询、企业法治保障等工作量激增，无专属司法行政机构、无专职在编队伍、无常态化工作阵地的短板日益凸显。现有统筹代管模式已难以适配新区高质量发展和基层法治化治理需求，存在法治服务响应不及时、矛盾纠纷化解不精准、社区矫正监管力量薄弱、普法宣传覆盖面不足、依法治区工作统筹力度不强等问题，制约了新区法治政府、法治社会一体建设进程。

二、前期推进工作开展情况

针对新区司法行政力量薄弱的突出问题，市司法局坚持问题导向、需求导向、结果导向，主动靠前、积极作为，多措并举补齐工作短板，为设立新区分局奠定基础。

一是强化工作统筹调度。将八里湖新区法治建设纳入全市司法行政工作总体布局，常态化对接新区管委会，联动推进依法治区、基层治理、营商环境法治保障等重点任务，实行行政复议局机关兜底、重点人群经开区分局代管等业务协同机制，保障新区日常司法行政工作有序运转。

二是开展专项调研论证。2025年11月，派出专门人员力量深入八里湖新区管委会，围绕新区辖区规模、人口数量、市场主体、治理任务、职能需求等核心要素，开展设立新区司法行政分局可行性专项调研，梳理机构设置、人员编制、职能定位、办公保障等核心事项，形成调研论证报告，为机构设立报批工作提供详实依据。

三是积极沟通协调，争取支持。为切实解决上述问题，在实地调研的基础上，主动对接八里湖新区、庐山西海风景名胜区管委会及市委编办，全面梳理全市功能区司法行政体制现状，坚持优化存量资源、补齐治理短板、规范机构体系的原则，目前，我局已按要求向市委编委行文上报《关于申请优化我市功能区司法行政机构配置的请示》（沟通稿），申请设立九江市司法局八里湖新区分局。并与市委编办就有关事项多次进行沟通，就机构设立、编制及人员分配提出设想和建议，坚持不新增机构、不新增编制、不新增财政供养人员原则，编制全部从市司法局机关、市强制隔离戒毒所、经开区分局及属地原有司法所存量编制中统筹划转，人员从全市司法行政系统现有在编人员中择优调配，确保机构快速组建、人员快速到位、工作快速衔接。

同时，积极向市委、市政府主要领导、分管领导汇报，争取最大支持。

三、下一步重点推进举措

设立九江市司法局八里湖新区分局，是健全新区基层法治治理体系、提升基层治理现代化水平、服务新区高质量发展的必然举措。市司法局将以落实此次人大代表建议为契机，持续跟进机构编制报批工作，主动对接、积极争取、稳步推进，全力推动新区司法行政分局落地设立、规范运行。

一是全力推进机构报批设立。持续对接市委编办、新区管委会等相关部门，严格对照机构编制管理相关规定，完善可行性论证、职能配置、岗位设置、人员编制测算等全套报批材料，按照机构设立法定程序，逐级上报审批，全力推动九江市司法局八里湖新区分局尽快获批组建，实现新区司法行政职能专属化、队伍专业化、工作常态化。

二是精准明确分局职能定位。分局获批设立后，将严格对标县级司法行政机关职能，全面承接八里湖新区依法治区统筹、法治政府建设、普法依法治理、人民调解指导、社区矫正、安置帮教等司法行政职能，全方位服务新区基层治理、法治建设。

三是配齐建强基层工作队伍。结合新区工作实际和履职需求，科学核定人员编制，通过内部调剂、择优招录、专项调配等方式，配齐配强分局领导班子和专职工作人员，常态化开展业务培训、岗位练兵，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的基层司法行政队伍，全面提升新区法治服务和治理能力。

四是健全常态化运行保障机制。积极对接新区管委会，落实分局办公场地、经费保障、设备配置等基础条件，建立健全工作机制，完善各项内部管理制度和业务工作流程，推动新区司法行政工作规范化、标准化、常态化开展，为八里湖新区建设高质量发展提供坚实法治保障。

下一步，我局将持续紧盯机构编制报批工作，全力对接市委编委推进方案落地实施。待批复后，第一时间完成人员调配、机构挂牌、职责划转、业务衔接等工作，确保新机构迅速到位、正常运转、履职见效。同时，持续夯实基层司法所规范化建设，不断提升新区公共法律服务水平、矛盾纠纷化解能力、平安法治建设质效，全力为八里湖新区高质量发展筑牢坚实法治保障。

最后，再次感谢您对我市司法行政工作的宝贵支持和精准建言。我局将持续抓好建议落地转化，不断补齐基层法治短板，健全全域基层司法治理体系，全面提升法治九江、平安九江建设服务水平。
                                                         九江市司法局
                                                         2026年6月22日