九江市司法局

案由

夯实九江“一带一路”涉外法律服务质量全力护航浔企扬帆出海的提案

办理结果

A1类

建议一

实施“铸魂育才”工程，破解人才瓶颈。推动本地高校与实务机构共建“涉外律师学院”，开设“小语种+法律”特色班，并给予生均补贴。实行“校内+实务”双导师制，并每年选派优秀青年律师赴惟民所吉国分所等海外阵地进行“战场式”实训。同时，大力引进高端人才，并建立涉外法律服务业绩与职称评定、律所评级挂钩的激励机制。

已完成的事项

积极构建人才培养体系。2024年，市司法局出台《关于加强涉外律师工作的通知》，从构建涉外律师人才资源体系、开拓涉外律师人才使用路径和营造涉外律师人才良好环境三方面，系统谋划我市涉外律师发展路径；市律师协会组建成立九江市涉外律师人才库，并在2025年扩容增选，目前九江市涉外律师人才库共有各类律师47人。2025年，江西省司法厅组建涉外律师事务所库和涉外律师人才库，我市一家律所入选律所库，多名律师入选领军人才、骨干人才和青苗人才库。

已推动的工作

推动校地协同育人。九江学院法学院2026年设立了涉外法治微专业，并在法学专业开设了涉外法治方向课，课程体系聚焦国际贸易规则、跨境合规、国际争端解决等内容。九江学院与市律师协会联合成立“九江律师学院”，并于2026年6月成功举办首期青年菁英律师训练营，着力提升青年律师涉外法律服务能力。九江学院法学院与江西惟民律师事务所长期共建“卓越法律人才协同培养基地”，多名资深律师受聘担任客座教授。

下年度待落实的
事项

持续深化校地协同育人机制，鼓励优秀青年律师赴境外分支机构实训锻炼，加快培养一批通晓国际规则、熟悉国别法律的复合型涉外法治人才。

不采纳的原因

建议二

实施“数字赋能”工程，打造智慧服务平台。建议由市司法局牵头，整合各方资源，打造九江市涉外法律综合服务中心线上平台。核心模块应包括：1.权威信息库，集成沿线国家法律法规与案例；2.智能风险预警系统，利用大数据主动推送风险报告；3.人才与机构库，实现服务的精准匹配；4.一站式在线服务，提供咨询、范本、调解等便捷功能。

已完成的事项

一是完善线上线下服务平台。市贸促会在九江商务网站开辟了涉外法律服务专栏，并开通涉外法律服务咨询热线，为企业提供公益性涉外商事法律咨询。市律师协会依托涉外法律专业委员会，整合全市优质律师资源，构建“一站式、全链条、定制化”相结合的服务模式。

二是推进信息共享机制。市贸促会联合中国贸促会、省市司法等部门，常态化开展培训、政策宣讲及风险排查，定期发布预警信息，加强部门信息共享与协作；2023年市贸促会与市市场监管局联合印发《九江市关于加强海外知识产权纠纷应对机制建设实施意见》（九市监联〔2023〕27号），建立海外知识产权纠纷应对指导协调机制。

已推动的工作

组织开展系统梳理境外法律法规工作，我市江西惟民律师事务所组建了“国别法律研究与跨境投资风险防范指南编写课题组”，邀请境内外知名专家担任顾问，系统开展国别法律研究。

下年度待落实的
事项

争取上级支持，探索整合各方资源推进九江市涉外法律综合服务平台建设。

不采纳的原因

建议三

实施“固本强基”工程，培育本土服务机构。推出“浔律出海”培育计划，对在“一带一路”重点国家设点的律所给予资金、信息等扶持。鼓励本地律所之间、本地律所与国内外顶尖律所开展“联营2.0”模式的深度合作，提升整体战力。

已完成的事项

一是大力支持律所“走出去”。指导江西惟民律师事务所先后在吉尔吉斯斯坦设立全省首家境外律师事务所——惟民（比什凯克）律师事务所，在乌兹别克斯坦设立惟民（塔什干）律师事务所，在哈萨克斯坦设立惟民（阿拉木图）律师事务所，在吉尔吉斯斯坦设立我国首家境外法律援助机构“吉尔吉斯斯坦-中国公民法律援助中心”，形成“三所一中心”的涉外法律服务网络。目前该所正在推动设立惟民（杜尚别）律师事务所，力争2027年前实现中亚五国涉外法律服务全覆盖，并积极筹备澳大利亚悉尼分所。

二是争取政策支持。积极与发改、财政等部门沟通，在我市《九江市推进服务业高质量发展若干措施》（九府办发〔2026〕6号）中增加专门的条款，对律师事务所在境外设立分支机构的给予专项资金扶持，助力本土律所出海。

已推动的工作

下年度待落实的
事项

不采纳的原因

建议四

实施“协同联动”工程，破除资源整合壁垒。建立由市司法局牵头的涉外法律服务联席会议制度，统筹商务、外事、贸促、工商联等部门力量，形成工作合力。同时，组织实施“千企百律”精准对接行动，让优质法律服务直达企业。

已完成的事项

一是建立协调工作机制。我局与市律师协会建立涉外法律服务工作协调机制，加强对涉外律师队伍建设的统筹协调和规划指导。

二是组建专业智库。市贸促会整合律所、高校等资源，组建涉外法律服务专家库，已有10名专家人才入库，连续三年开展海外知识产权案例培训，持续提升企业风险应对能力。

三是举办涉外法律服务供需对接活动。我局联合市贸促会共同组织市县重点外贸企业与涉外律师团队面对面交流，梳理潜在的法律问题，助力企业“出海”。2025年已举办涉外法律服务供需对接会4场次，参加活动的出口型企业达81家。

四是搭建解纷平台。立足江西涉外争议多元化解需求，积极支持九江市中治商事调解中心建设，将其打造为具有涉外商事调解职能的专业调解机构，构建“走出去+引进来+涉外调解+涉外仲裁”四位一体的涉外商事调解新格局。市贸促会先后在柴桑区、永修县设立江西省国际商事“一站式”解纷工作室，联合当地法院、司法局、外事、园区等部门，推动建立调解、仲裁、诉讼程序衔接的“一站式”国际商事争端解决机制；2025年9月，在永修县成立“中国国际经济贸易仲裁委员会江西办事处九江（永修）工作室”，进一步提升仲裁服务保障作用。

已推动的工作

下年度待落实的
事项

不采纳的原因

建议五

实施“区域协同”工程，共筑中部涉外法律高地。主动联合武汉、长沙等中部兄弟城市，共同建设“中部地区涉外法律服务共享池”，在人才、数据库、研究资源上互补共享。积极推动组建“中部地区涉外法律服务联盟”，提升区域整体竞争力，共同服务国家开放大局。

已完成的事项

一是推动省级研究平台建设。我局积极支持九江学院法学院与江西惟民律师事务所联合申报设立“江西省法学会涉外法治研究会”，该研究会将整合省内高校、律所、仲裁机构、企业法务等资源，重点开展国别法律研究、涉外人才培养和学术交流等工作，目前筹备工作正在有序推进。

二是加强跨区域学术交流。江西惟民律师事务所先后在吉尔吉斯斯坦成功举办“中国（江西）·吉尔吉斯斯坦涉外法律服务交流研讨会”和“吉尔吉斯斯坦-中国公民法律援助中心成立交流会暨《吉尔吉斯斯坦常见法律风险防范实用指南》发布仪式”，有效提升了江西律师的境外影响力。

已推动的工作

下年度待落实的
事项

不采纳的原因