九江市司法局

根据市政府督查室《关于报送2022年度省、市<政府工作报告>三季度完成情况的通知》要求，现将我局三季度《政府工作报告》重点工作任务完成情况报告如下：

一、工作整体情况及成效

（一）全面实施“八五”普法，稳步推进普法依法治理工作。

    1.丰富法治宣传形式，深化乡村法治培训。以基层为重点，围绕法治乡村建设，面向“法律明白人”、村“两委”干部等基层重点人群，开展法治培训，推动其带头尊法学法守法用法。8月25日至27日，市委依法治市办、市司法局、市农业农村局、市乡村振兴局、市普法办以“乡村振兴 法治同行”为主题，依托云上九江APP，以直播形式组织全市“法律明白人”开展线上培训，内容涵盖习近平法治思想和民法典、农业农村、乡村振兴、法律援助等方面的法律法规。邀请市委党校、市农业农村局、市乡村振兴局、市司法局、江西问渠律师事务所等单位业务骨干在线辅导讲座，与全市“法律明白人”在线互动，答疑解惑。围绕法治乡村建设，在各县市区积极强化乡村法治队伍建设培训，庐山市司法局组织普法师资深入各乡镇开展法律明白人骨干培训，实现乡镇全覆盖；都昌县司法局、都昌县普法办组织普法宣讲队前往大树乡牡丹村开展“乡村振兴 法治同行”主题宣传活动。组织领导干部和国家工作人员“线上+线下”同步旁听全国首例可移动文物保护公益诉讼案，市普法教育领导小组成员单位领导现场旁听庭审，市直机关及驻市单位线上同步旁听。联合组织开展“百万网民学法律”（《防范和处置非法集资条例》《江西省地方金融监督管理条例》）专场知识竞赛活动等各项法律知识竞赛。深入濂溪区五里小学、八里湖新区畔湖社区、修水县等地开展法治宣传活动。组织各单位将《江西省重点普及法律以案释法（2022）》、九江市地方性法规列入学习宣传内容，通过讲座、中心组学习等形式积极保障《五法四条例》宣传全面开展。

    2.强化榜样示范作用，夯实基层阵地基础。印发《关于组织开展全市“十佳百优”“法律明白人”选树活动的通知》，在全市开展“十佳百优”“法律明白人”选树活动,发现、挖掘一批事迹突出、群众公认、组织认可、影响广泛的“法律明白人”先进典型,充分运用榜样力量推动在全市广大农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚,不断凝聚法治正能量,夯实共建共治共享社会治理格局法治基础。以进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程，高标准打造学法用法实践场所为契机和着手点，积极总结、推广“一公里法治主题文化圈”创新经验成果，首创推出“法律明白人”广场创建活动，首批试点建成了一批法治主题鲜明、法治元素丰富、法治氛围浓厚、群众喜闻乐见的“法律明白人”广场。经市委依法治市办、市农业农村局、市乡村振兴局、市民政局、市司法局、市普法办集中评审，命名确定了彭泽县定山镇联塘村、瑞昌市范镇上源村等10个“法律明白人”广场为2021年度十佳“法律明白人”广场。“法律明白人”广场创建案例入选司法部案例库以及入围全省普法依法治理创新案例名单。

    3.开展全省新时代第一届“十大法治”事件报送工作。经我市各县（市、区）依法治县（市、区）办公室和市直有关单位推荐，市委依法治市办综合考量、优中选优，拟推荐“2021年特大跨省非法倾倒有毒污泥案”、“群防群治+志愿服务” 创建“浔城志警” 因地制宜发展新时代“枫桥经验”、“全国首例可移动文物保护民事公益诉讼案”等3件法治事件为第一届“新时代江西十大法治事件”评选对象。

（二）扎实推进示范创建，持续加强法治政府建设

1.持续跟进全国法治政府示范创建工作。根据中央依法治国办评估组工作安排，及时调度推进湖口县、浔阳区迎接全国法治政府建设综合示范项目的实地评估和单项线上答辩工作，先后多次组织相关业务科室负责人深入湖口县、浔阳区开展实地督导，全面完善访谈场景、所需材料及单项线上答辩PPT及答辩现场和保障需求等各项准备，并对湖口县50多家县直部门、乡镇主要负责人开展法治政府建设示范创建培训，对执法部门案卷进行检查规范。通过共同努力，浔阳区“建立多元调解服务中心打造新时代枫桥经验新高地”获全国法治政府建设示范项目荣誉称号。

2.积极参与全省法治政府建设评估，突出做好全省法治政府示创建工作。根据省司法厅统一安排部署，在组织我市各县（市、区）扎实开展评估自查的同时，积极认领全省法治政府建设示范创建活动交叉互评任务，先后对宜春、萍乡15个县（市、区）的法治政府创建工作进行了书面评审和综合评估打分，并将我市政府法治政府评估工作特色亮点向省报告。根据省委全面依法治省委员会办公室《关于开展2022年江西省法治政府建设示范创建活动的通知》要求，2022年全省法治政府建设示范创建活动于10月份正式启动，及时下发法治政府建设示范创建活动通知，对各县（市、区）政府开展示范创建工作提了明确工作要求，在时间紧、任务重的情况下，力争通过严密的组织实施，确保按照时间节点完成各项创建任务。

3.扎实开展法治调研，着力提升各级领导干部法治思维。根据中央、省、市的工作部署，先后完成了《九江市2022年法治建设工作自查报告》和《推进依法行政加强法治政府建设的调研报告》。在市政府常务会常态化学法的基础上，9月24日以市政府周末大讲堂的形式，邀请常州大学史良法学院教授、中葡法学院执行院长，中国财税法治战略研究院执行院长，江苏财税政策研究院院长梁文永教授作《深入学习贯彻习近平法治思想，全面建设新时代法治政府》专题法治讲座，收效明显。

（三）贯彻“轻微免罚”精神，积极拓展“免罚清单”领域

2022年8月22日，市司法局牵头出台九江市司法行政公安水利人社档案住建民政医保卫健统计商务自然资源公共节能发展改革科技财政林业教育地方金融人防风景名胜消防公积金等领域轻微违法行为不予处罚不予强制清单。2022年三季度，适用“免罚清单”案件总数共计838件，免罚金额共计278万余元；今年以来，已拓展“免罚清单”领域涉及23个部门，共计148个清单事项；在出台首批“免罚清单”的基础上，我市“免罚清单”制度已拓展至33个行政执法部门，共计328项免罚事项。

二、下步工作计划

下步，按照进度时限，针对问题导向，继续推动各项重点工作任务落实。一是继续深化乡村法治培训，巩固做实“法律明白人”培养工程，夯实共建共治共享社会治理格局法治基础；二是继续深化“法律明白人”广场创建工作，总结、推广“一公里法治主题文化圈”创新经验成果；三是指导各部门落实普法责任清单，开展相关普法宣传活动。四是持续推进“新时代江西十大法治事件”参评工作。五是继续拓展各行政执法领域的免罚免强制事项，形成覆盖领域多、免罚事项全的我市“免罚清单”体系。

附件：市《政府工作报告》重点工作任务完成情况表

九江市司法局

                          2022年10月13日