九江市司法局

2023年九江市司法行政工作要点

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心，强化政治建设、依法行政、法律供给和法治保障，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志开拓进取，推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市贡献更大力量。

一、坚定司法行政工作正确方向

（一）大力加强思想教育引领。按照党中央部署和省委、市委要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记视察江西重要讲话精神纳入教育培训计划，纳入各级司法行政机关政治轮训计划，组织开展司法行政系统全战线、全覆盖培训轮训，始终用党的创新理论最新成果统一思想、统一意志、统一行动。

（二）全面加强党的建设。推进“四强”党支部创建，推动机关党建“三化”建设提质增效，坚持抓机关带系统、抓党建促业务，坚决做到党建工作与业务工作同谋划同部署同推进同考核。坚持把思想政治工作作为法律服务行业党的建设重要内容，持续组织开展“我为群众办实事”实践活动，教育引导广大法律服务工作者坚持正确政治方向、自觉拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

（三）深入推进全面从严治党。坚决扛起全面从严管党治警政治责任，持续正风肃纪，加强纪律作风建设，强化对“一把手”和领导班子的监督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。巩固深化政法队伍教育整顿成果，用好政治轮训、政治谈话、政治家访等抓手，加强廉洁文化和家庭家教家风建设，着力构造风清气正的政治生态。

二、统筹推进全面依法治市

（四）持续加强依法治市工作统筹。筹备召开市委全面依法治市委员会第五次会议，督促全面依法治市年度重点工作落实，探索建立基层法治观察点和基层法治观察员制度，抓好市县乡三级党政主要负责人年终现场述法全覆盖工作。严格督促落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，适时开展法治督察，做好迎接中央、省委法治督察各项准备工作。

（五）常态化学习宣传习近平法治思想。全面贯彻落实习近平法治思想，完善习近平法治思想学习宣传常态长效机制，推动将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。深化“习近平法治思想大学堂”授课活动，进一步配齐配强师资力量，着力打造精品化课程，形成浓厚讲学氛围，加快促进学习成果转化。

（六）加快法治政府示范创建步伐。积极参加第三批全国法治政府建设示范创建，适时组织召开示范创建工作现场会，以创建促提升、以示范带发展。对照法治政府示范创建指标体系，结合本地实际，深入开展自查自评，坚持精准发力，努力提升法治政府建设的短板弱项，力争我市2023年法治政府示范创建实现综合示范零的突破，进一步扩大单项示范项目覆盖范围。

三、持续强化依法行政工作

（七）全面加强行政立法和合法性审查工作。配合市人大做好行政立法相关工作，如期完成2023年立法项目。有效抓好行政规范性文件的合法性审查和备案审查，推进行政规范性文件信息化建设有效落实。制定《九江市行政合法性审查工作指引》，规范行政合法性工作。

（八）严格规范公正文明执法。出台促进严格规范公正文明执法措施，大幅提升省双随机行政执法监督平台“一案一码”案件录入数量。大力推行行政检查“码”上评，所有实施的行政检查均要有检查评价，大幅提升行政检查扫码评价数量。大力推进行政执法案例指导制度，注重正反典型案例收集，特别是负面典型案例报送。做好行政执法与刑事司法衔接工作，健全完善市县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系，建立市本级行政执法监督专家库。认真督促落实行政执法“三项制度”，用好行政执法案卷评查重要手段，加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查。

（九）推动行政复议工作提质增效。推进行政复议工作规范化建设，加强示范单位创建，如期完成行政复议“七室”办案场所设置，建立“一站式”行政复议服务实体平台。按照统一部署，开展行政复议案件质量提升年专项活动，推动行政复议办案整体水平。加大行政诉讼诉前化解、诉中调解力度，完善行政复议审理机制，鼓励和规范行政机关自我纠错，推动行政诉讼案件发生率、行政诉讼败诉率和行政机关负责人出庭应诉率“两降一升”。

（十）加大全民普法宣传力度。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，组织开展2023年“宪法宣传周”活动，利用宪法纪念、宪法宣誓等载体，深入开展宪法宣传教育。组织开展民法典宣传月、全民国家安全教育日等集中宣传活动，全面推动宪法法律有效实施。认真贯彻实施“八五”普法规划，定期发布重要时间节点普法清单，督促落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力抓好“八五”普法中期检查评估。深入开展法治宣传教育，不断挖掘红色法治资源和九江非遗传统文化，创作优秀法治文艺作品，进一步拓展法治文化阵地，提高“法律明白人”广场等宣传阵地的利用率和群众参与度，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（十一）深入推进基层依法治理。深入开展守法普法示范市(县、区)创建活动，做好首批“全国守法普法示范市(县、区)”推荐报送工作。以“全国民主法治示范村(社区)”创建20周年为契机，组织开展国家级、省级民主法治示范村(社区)初核和市级民主法治示范村（社区）复核工作，推进法治乡村建设，提升乡村治理效能。继续巩固提升“法律明白人”培养工程，实现全民普法与依法治理深度融合。

四、提升公共法律服务质效

（十二）完善公共法律服务体系。按照“公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动计划”要求，推进公共法律服务标准化规范化建设向村、社区延伸，积极打造一批示范法律服务中心（工作站），全面实现“两化”建设全覆盖。优化“12348”公共法律服务热线服务，强化回访评价、数据归集和分析，全面提升服务质效。创新公共法律服务供给模式，推进“三台融合”系统与江西法律服务网、法律援助、公证、人民调解、司法鉴定、律师等业务系统数据深度对接、业务协同办理。

（十三）提升法律服务能力水平。深入实施“乡村振兴法治同行”活动，为现代农业发展、乡村旅游、农村产权流转等重点领域提供法律服务，积极服务乡村振兴战略。全面贯彻落实《法律援助法》，做实“法援惠民生”系列品牌，加强重点群体法律援助工作，畅通困难群众寻求法律援助的救济途径，依法有序扩大法律援助范围。加强刑事法律援助工作，深入推进法律援助参与刑事案件辩护全覆盖，切实做到应援尽援、应援优援。

（十四）推动法律服务行业健康发展。认真开展律师行业等新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，持续深化基层党建标准化规范化信息化建设，不断提高新兴领域党的组织和党的工作覆盖质量。鼓励律师事务所之间通过战略合作、结对帮扶等多种方式开展业务协作，深入推进律师事务所规模化、专业化、信息化、品牌化建设，引导律师事务所做大做强、做专做精。推动各级党政机关和人民团体普遍建立法律顾问、公职律师制度，“十四五”期间实现县级以上党政机关公职律师工作全覆盖。加大专业化、专职化司法鉴定人队伍培育，鼓励支持、指导推动鉴定机构研究、开拓和发展司法鉴定新业务领域，不断填补司法鉴定执业分类项目中的业务空白。推广“公证+”试点工作经验，创新拓展“公证+企业、“公证+社区”等新型便民业务范围。培育服务知识产权、金融、特色涉外公证法律服务等新型业务领域的品牌公证机构。

（十五）持续优化法治营商环境。深化“放管服”改革，继续推行证明事项告知承诺制改革。优化涉企法律服务供给，持续深入开展行政复议“三进”专项行动，积极帮助各类市场主体纡困解难，开展行政复议“助微”活动，为中小微企业和个体工商户提振市场信心提供法治保障，常态化开展“法律服务进园入企”“万所联万会”“律师公益集结号”等活动，建立法治体检常态化机制，满足企业各项法律服务需求。指导督促相关行政执法部门积极落实轻微违法行为免罚和“首违不罚” 制度、“企业安静生产期”制度、行政检查评价制度，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，以务实举措加快优化法治化营商环境。

五、推进司法行政改革

（十六）坚决落实政法改革工作任务。全面落实中央和省委、司法部、市委、司法厅的部署要求，深入推进我市司法行政改革，确保各项改革任务落地见效。

（十七）健全执法司法制约监督体系。持续推进强制隔离戒毒检察监督试点工作。完善社区矫正执法机制，充分发挥社区矫正委员会统筹协调和指导作用，细化权责清单，严格规范执法行为。深化行政执法体制改革，健全行政执法机关处理投诉举报制度，完善案卷评查、执法检查和责任追究机制。

（十八）积极推进司法行政各项改革。学习律师行业评级评价体系改革试点经验做法，做好前期准备工作。深化刑辩全覆盖和律师调解试点工作。落实全省司法鉴定行业新一轮发展规划，完善司法鉴定机构诚信等级评估制度，深入实施鉴定人职称评审制度，有力促进鉴定人依法诚信执业和职业发展。深化公证体制机制改革，落实事业体制公证机构有关改革政策，规范合作制公证机构建设制度机制。深化行政复议体制改革。健全人民陪审员、人民监督员选任管理制度。

六、锤炼司法行政队伍作风能力

（十九）深入贯彻新时代党的组织路线。严格落实新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，突出政治标准，注重工作实绩。严格落实领导干部能上能下规定，常态化推进干部交流轮岗，不断充实基层工作力量，把优秀法治人才集聚到司法行政事业中来，为推动全面依法治市和司法行政事业高质量发展形成强大合力。

（二十）强化人才队伍建设。加强年轻干部队伍建设，加大专业化法治人才培养力度，鼓励支持在职人员参加学历教育和业务学习，提高学历层次，夯实知识基础。制定中长期培训规划和近期培训工作计划，积极开设专业化能力培训班，加大新知识、新技能、新业务的培训力度，着力提升司法行政队伍法律运用、风险防控、群众工作、对敌斗争、科技运用能力。

（二十一）大兴调查研究之风。将大兴调查研究作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，聚焦推进全面依法治市、司法行政工作中的重难点问题，深入基层，问计于群众、问计于实践，坚持充分论证和科学决策，以务实举措回应群众期待，切实做到转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当。

    （二十二）持续开展政法队伍教育整顿。要把巩固政法队伍教育整顿成果工作摆在突出位置，严格落实全面从严管党治警政治责任，建立健全制度化、常态化长效机制，深入整治群众反映强烈的司法行政突出问题，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，严格执行防止干预司法“三个规定”和政法干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”等铁规禁令，确保我市司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。