九江市司法局

2024年九江市司法行政工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市司法行政工作的总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示和考察江西重要讲话精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，狠抓作风转变和工作落实，以“走在前、勇争先、善作为”的昂扬斗志加快推进全市司法行政工作高质量发展，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供坚强有力的法治保障和服务。

一、全面加强党的政治建设

（一）坚持党对司法行政工作的绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，进一步严格落实请示报告制度，确保习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神和考察江西重要讲话精神在全市司法行政系统不折不扣落实，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。教育引导广大司法行政干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）加强党的创新理论武装。坚持将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神重要指示批示精神作为各级党组织会议“第一议题”，及时传达学习、研究贯彻落实意见。深化党的创新理论武装，统筹安排党组会议、理论学习中心组集体学习、党支部学习、政治轮训等理论学习有效实施。丰富支部书记讲党课等学习载体和平台，加强党的创新理论宣传引导和研究阐释。

（三）巩固拓展主题教育成果。落实中央关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见，将巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，不折不扣抓好为民办实事事项清单有效落实。坚持走好新时代群众路线，运用好“四下基层”工作法，着力解决人民群众急难愁盼问题。

（四）深化司法行政系统党的建设。加强机关党的建设，持续推进“四强”党支部创建，推动机关党建“三化”建设提质增效，坚持抓机关带系统、抓党建促业务，坚决做到党建工作与业务工作同谋划同部署同推进同考核。加快推进行业党的组织和党的工作有效覆盖，增强法律服务行业基层党组织政治功能和组织功能，确保司法行政工作始终保持正确的政治方向。

（五）持续推进全面从严治党。坚决扛起全面从严管党治警政治责任，“一把手”要切实履行好第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，以严的基调持续正风肃纪。认真学习贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》，加强新时代廉洁文化建设，严格执行防止干预司法“三个规定”，紧盯社区矫正、安置帮教、法律服务管理、基建工程等重点领域，强化内部监督，持续净化政治生态。

二、科学统筹推进全面依法治市

（六）加强依法治市工作统筹。持续深化“习近平法治思想大学堂”宣讲。进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单落实落细。提升党委法治建设议事协调机构运行质效。探索建立法治建设考核关键指标动态监测机制，推动法治考核由“重年末”向“重日常”转变。

（七）持续加强法治政府建设。适时召开全市法治政府建设推进会，积极迎接第三批全国法治政府建设示范创建二轮评估，扎实开展第二批全省法治政府建设示范创建。鼓励和引导各地采取“法治+小镇”模式，以乡镇（街道）为单位申报“法治特色品牌”项目。进一步完善法治督察工作机制，以“小切口”推动法治督察精准化。落实法治督察与纪检监察协作配合机制。

（八）深入推进行政立法和合法性审查工作。加强对行政规范性文件的监督管理，及时更新行政规范性文件制定主体，统筹推进行政规范性文件“立改废”工作。扎实推进市政府立法基层联系点建设，创新“小切口”“小快灵”，探索建立立法快速响应机制。建立健全行政合法性审查工作机构，配足配强合法性审查人员。全面落实行政合法性审查工作有关规定和省市有关合法性审查工作指引，强化合法性审查业务素质提升，提高合法性审查工作质量和水平，为政府依法决策提供优质高效的法律保障。

（九）有力促进依法行政。制定江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案分解任务清单并深入实施，按照省厅统一部署加快行政执法协调监督工作体系建设，推动行政执法部门完成执法队伍全员轮训和执法事项梳理，组织开展行政执法领域突出问题专项整治和监督行动，持续推进不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施清单的执行，健全完善“两法”衔接工作机制。

（十）抓好新修订的行政复议法贯彻实施。完善配套制度机制，落实案件繁简分流制度，加强行政复议调解工作力度，巩固化解行政争议的主渠道作用。加大行政诉讼案件立案前引流非诉渠道力度，从源头预防、预警整改、责任落实等方面降低败诉率。按照统一部署，积极开展涉企行政复议专项行动。

三、助推更高水平平安九江建设

（十一）坚决守住安全底线。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实全国安全生产电视电话会议和全省安全生产紧急会议部署要求，从讲政治的高度深刻认识安全生产的极端重要性。严格落实“三管三必须”要求，扎实开展全省监所安全生产风险隐患大排查大整治“净安行动”，严防安全事故发生。

（十二）大力化解矛盾纠纷。推动商事调解、行业性专业性调解组织建设。探索设立具有独立法人资格的商事调解组织，并根据实际矛盾纠纷化解需要，加强新业态领域人民调解组织建设。推进在人民法院诉讼服务中心、公共法律服务中心、律协和有条件的律所设立律师调解工作室。依托现有的公共法律服务中心，在市、县两级加快设立非诉讼纠纷化解中心（或矛盾纠纷调解工作室）。

四、提升公共法律服务体系建设水平

（十三）切实提升公共法律服务质效。以示范点创建为抓手，结合司法所规范化建设以及分类建设持续提升公共法律服务工作站建设水平，每个县（市、区）确保至少有一个公共法律服务中心（站）达到省级示范点建设要求。依法有序扩大援助范围，加大针对弱势群体的法律援助力度，提升法律援助案件办案质量。推动公共法律服务智能设备合理配备使用，让群众“零距离”得到便捷、高效、优质的法律服务。聚焦“有法帮你”为民服务实践，深入实施“法援惠民生”七大工程，做实做优“乡村振兴 法治同行”活动和园区公共法律服务工作，全面提升服务质效。

（十四）推动法律服务行业健康有序发展。根据省司法厅统一部署，在全市律师行业开展“铸魂”“培根”“暖心”“赋能”“清风”五大行动，深入开展“做党和人民满意的好律师”主题活动，鼓励、引导律师开展公益法律服务。拓展创新“公证+”业务领域，推动“赋强公证”落地落实，建立助企便民清单，积极参加全省公证行业岗位大练兵活动，实现我市公证行业服务能力和业务水平双提升。加强司法鉴定行业管理，鼓励支持、指导推动司法鉴定机构拓展新业务领域，积极培育高资质高水平环境损害鉴定机构。推进和鼓励鉴定机构进驻公共法律服务中心，支持有条件的鉴定机构探索采取“前台后室”的方式依法整体入驻县(市)区公共法律服务中心，方便群众便捷获取司法鉴定服务。

（十五）强化普法工作效果。扎实推进“八五”普规规划实施，开展公民法治素养提升行动，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。加强社会主义法治文化建设，丰富法治文化作品创作，持续提升法治文化阵地建设质量。组织开展“做法律明白人，办法律明白事”主题实践活动，开展“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，做好第二届全省十优百佳“法律明白人”选树推荐工作，加大涉农等重点法律宣传教育活动。

（十六）全力夯实司法行政基层基础。确保司法所规范化建设三年行动任务落地。对照《江西省司法所分类建设指导意见（试行）》要求，打造一批省级、市级、县级示范司法所。推进专职人民调解员和司法协理员选聘和管理，加大专职人民调解员选聘力度，充实司法所工作力量。以乡镇（街道）、村（社区）人民调委会为重点，推动达到“五落实”“六统一”规范化建设要求。根据省厅统一部署，大力实施“智慧法治”工程建设，建好用好远程法律服务“乡乡通”平台，提升我市司法行政工作智能化、数字化水平。

五、锻造司法行政队伍过硬作风能力

（十七）深入贯彻新时代党的组织路线。严格落实新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，突出政治标准，注重工作实绩。严格落实领导干部能上能下规定，常态化推进干部交流轮岗，不断充实基层工作力量，把优秀法治人才集聚到司法行政事业中来，为推动全面依法治市和司法行政事业高质量发展形成强大合力。

（十八）持续巩固政法队伍教育整顿成果。严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，持续集中整治违反防止干预司法“三个规定”、违规违法办理“减假暂”、律师与司法人员不正当交往，以及律师、基层法律服务工作者、司法鉴定等法律服务人员不规范执业等顽瘴痼疾，营造司法行政系统和法律服务行业风清气正干事创业的良好氛围。

（十九）大力提升专业化能力素养。加强公职律师的管理，建立完善相关配套制度，充分调动公职律师的积极性和主动性，激励公职律师在法治建设中发挥作用。鼓励干部职工积极参加全国统一法律职业资格考试，为法治人才建设积蓄力量。采取专题培训和系统培训相结合的方式，提高法治专门队伍服务群众、防范风险以及处理各类法律事务的能力。

    （二十）持续加强作风建设。认真贯彻落实省委“大抓落实年”、市委“解放思想大讨论”活动和“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动工作部署。坚持从实际出发，实事求是地研究处理问题，采取务实有效的措施推动发展。树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，从讲政治的高度来把握求真务实、真抓实干的要求，以坚强有力推动落实保障各项工作落地见效。