九江市司法局

    2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，九江市司法局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作落实落地，各项工作取得明显成效。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

    一、法治政府建设主要工作及成效

（一）在全面依法治市、建设法治九江上更加科学统筹

紧紧围绕法治九江建设目标，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持法治九江、法治政府、法治社会一体建设，为全面建设社会主义现代化九江提供有力法治保障。

1.完善全面依法治市工作体制机制。全市201个乡镇（街道）均建立了法治建设领导体制和工作机制，实现法治建设工作体制机制“全贯通”。全市13个县（市、区）、201个乡镇（街道）党政主要负责人进行现场述法，实现年终现场述法全覆盖。我市市委书记在省委依法治省委员会第六次会议上的现场述法，述法报告获评设区市得分第一。

2.法治政府建设示范创建成效明显。武宁县成功创建全省首批法治政府建设示范地区，并被推荐参评国家级示范创建地区，湖口县“以法治保障推动长江江豚保护”被推荐参评国家级示范创建项目，庐山市“打造行政复议庐山品牌”获评全省首批法治政府建设示范项目。

3.推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。稳步推进“八五”普法规划，建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单和年终履职报告评议“三单一评”制度，压实普法责任制。建成村（社区）“法律明白人”广场182座，共青城市建成全省首家法治教育数字体验馆，并获评江西网信普法教育示范基地。成功承办2023年江西省宪法进长江国家文化公园主题宣传活动，央视《新闻联播》《焦点访谈》分别进行报道。

（二）在服务发展大局、强化法治保障上更加积极有为

最大程度发挥司法行政职能作用，积极主动服务和融入新发展格局，精准优质高效服务九江重大发展战略，以高水平法治保障九江高质量发展。

1.立良法、保善治、促发展。配合制定出台《九江市城市居住区配套设施管理条例》，九江在全省立法工作会议上作交流发言。出台九江市重大行政决策合法性审查、政府合同合法性审查等系列指导文件，在全省率先形成系统规范行政合法性审查的工作机制，全年开展合法性审查事项1286件，其中审查重大行政决策133件。

2.促进依法行政水平实现新提升。实现市、县两级行政复议规范化场所全覆盖，全市新收行政复议案件937件，同比增长42.84%，审结701件，直接纠错率21.11%，综合纠错率34.38%。全市一审行政诉讼案件发生数465件，同比下降5.87%；败诉率11.06%，同比下降11.02%；行政机关负责人出庭应诉率96.62%，同比上升8.52%，有力巩固行政复议主渠道作用和行政应诉“两降一升”成果。

3.法治化营商环境更加优化。深化“放管服”改革，大力推行证明事项告知承诺制，全年全市按照证明事项告知承诺制共办理行政事项181670件，其中市直部门共计33431件，县（市、区）共计148239件。“首违不罚”“轻微免罚”“减免责清单”实现行政执法领域全覆盖，市本级全年适用“免罚清单”免除处罚案件数量2938件，免罚金额达2662万元。全面落实“企业安静生产期”制度，打造“信用+”信用监管模式，对低风险企业的“无事不扰率”达100%，企业扫码评价的“非常满意率”达98%。

    （三）在维护安全稳定、应对风险挑战上更加担当尽责

坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护安全稳定贯彻到司法行政工作全过程、各方面，推动高质量发展和高水平安全良性互动、动态平衡，为更高水平平安九江建设打下坚实基础。

1.全面筑牢平安建设基石。组织召开九江市第二次矫正委员会会议，审议通过并组织实施九江市社区矫正“十百千万”专项行动，加强对特殊人群的管理教育，全年实现无脱管漏管和重大事故。积极开展社区矫正安置帮教双示范基地创建和两类人员职业技能培训，拓宽特殊人群就业渠道，预防和减少重新违法犯罪。加强安全生产工作指导力度，市强戒所被司法部戒毒管理局评为“连续实现安全稳定三十年强制隔离戒毒所”，全国仅有4个，是江西省唯一获此殊荣的戒毒所。

2.进一步夯实依法治理基层基础。全市14个公共法律服务中心，204个公共法律服务工作站全部完成“两化”建设。司法所规范化建设稳步推进，规范化达标率达81.7%。11个县（市、区）智慧矫正中心通过省级验收，3地通过国家级视频验收。4个县（市、区）获评第一批“全省行政复议工作规范化示范单位”。在2023年全省公众安全感、满意度调查中，市本级和10个县（市、区）获评“全省政法满意度调查先进政法单位”。

3.坚持和发展新时代“枫桥经验”。建立行业性专业性人民调解组织117个、个人调解室13个，设立全省首个商事纠纷人民调解委员会，选聘市级调解专家15名，县级调解专家66名，巩固夯实人民调解人才队伍建设，全年受理人民调解案件12532件，调解成功率98%。

（四）在践行法治为民、增进民生福祉上更加用心用情

坚持以人民为中心的发展思想，找准法治服务群众的着力点，推进实施更多便民利民新举措，让法治建设成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的法治获得感、幸福感、安全感。

1.“零距离”助推公法服务提质提效。部署公共法律服务智能终端建设，市、县两级共投入170余万元采购588台公共法律服务工作智能终端设备，率先实现智能设备县、乡全覆盖，村（社区）配备率达到30%。

2.率先实践公证服务新模式。在江西率先启动“公证提存+带押过户”的不动产交易新模式，打造不动产“带押过户”线上办理平台，打通了不动产登记、公证、银行等多部门系统，实现全流程线上办理。目前，参与“带押过户”业务共计38笔，办理相关公证240件，总标的额3000余万元。

    3.做实利民惠民法律服务工作。持续开展“法援惠民生”品牌活动，办理法援案件5307件，解答群众咨询12万人次。全市公证机构共办理公证事项25650件，为企业实现绿色通道服务办理公证287件，办理公益性公证案件152件，减免公证费用11万余元。全市司法鉴定机构共办理司法鉴定案件16312件，提供司法鉴定援助服务903件，减免鉴定费用达16.1万元。

    二、存在的主要问题

    我局在法治政府建设过程中取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距，主要体现在法治政府示范创建还未实现综合地区国家级示范创建零的突破，指导基层司法所发挥法治建设效能还不够充分，公共法律服务信息化智能化水平还有待提升。

    三、主要负责人履行职责情况

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，九江市司法局主要负责人坚持落实法治政府建设主体责任，强化组织领导，加强督导落实，扎实推进法治政府建设各项工作落实落地。立足统筹全市法治政府建设，组织印发《九江市2023年法治政府建设工作要点》，统筹部署年度法治政府建设工作。将法治政府建设相关工作纳入《2023年全市司法行政工作要点》《全市司法行政系统2023年重点工作责任分工方案》，压实工作责任。靠前指挥调度全国、全省法治政府示范创建，规范政府重大行政决策制定程序，推进全市行政复议规范化建设取得实效，提升公共法律服务智能化水平，推动出台行政执法减免责清单制度，进一步规范执法行为。

四、2024年度主要工作安排

一是持续深化习近平法治思想宣传学习。深化“习近平法治思想大学堂”活动，常态化长效化开展宪法宣传教育，抓好市、县、乡三级党政主要负责人年终述法。巩固做实提升“法律明白人”培养工程，深化“法律明白人”广场法治宣传阵地作用，组织开展全市国家级、省级民主法治示范村（社区）创建工作。

二是大力推进法治政府建设示范创建走深走实。深入开展法治政府建设示范创建活动，加强我市第三批全国法治政府示范创建统筹协调，推进我市法治政府建设工作再上新台阶。加强行政复议主渠道作用，巩固行政应诉“双降”成果。扎实推进合法性审查工作，严格开展行政执法监督，推进行政执法规范化水平。

三是继续夯实法治政府建设基层基础。提升全市司法所规范化建设水平，推进依托司法所协调督促乡镇（街道）法治建设工作。持续开展行政复议工作规范化示范单位创建。推进“智慧法治”建设，深化智慧戒毒、智慧矫正中心成果运用，提升智能公共法律服务终端应用水平。

    四是切实提升公共法律服务水平。打响“有法帮你”服务品牌，发挥实体、热线、网络三大平台作用，创新“法援惠民生”“乡村振兴法治同行”服务措施，常态化开展“万所联万会”“法治体检”“律师公益集结号”活动，根植“有法帮你”服务理念。