九江市司法局

关于市政协十六届五次会议

第0071号提案答复的函

钟检长委员：

您提出的《关于加强涉外法治服务建设，支持企业“出海”的提案》收悉，您立足于九江本地企业在把握国际市场机遇的过程中会碰到的法律风险和挑战，为加强我市涉外法治服务能力，助力我市本地企业“出海”提供了很好的思路，感谢您对涉外法律服务助力本土企业发展的深切关注和精准献策。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）针对“建立完善的涉外商事纠纷解决机制”的建议，主要开展以下工作：

近年来，市司法局、九江仲裁委员会积极立足九江实际，服务中心大局，探索开展涉外仲裁工作。一是加强涉外仲裁人才选育工作。推荐九江仲裁委员会仲裁员金树、石小娟进入江西省涉外仲裁高端人才库，并参加相关涉外业务培训。二是提升涉外仲裁业务能力。组织开展涉外仲裁相关业务培训，不断仲裁员及工作人员的专业能力素养。2025年3月24日，九江仲裁委、赣江新区国际仲裁院、赣江新区经贸国际商事调解中心联合举办国际商事仲裁实践研讨会暨仲裁员专题培训会，邀请中国仲裁法学研究会副会长为参会人员就涉外仲裁专题授课，会上，九江仲裁委、赣江新区国际仲裁院正式成为中国政法大学仲裁研究院理事单位，并分别与中国政法大学仲裁研究院签署合作协议，双方将在跨境案例研究、“一带一路”争议解决等领域深化协作。2025年4月25日，中国政法大学仲裁教学实践基地在九江仲裁委揭牌成立。

（二）针对“强化涉外法治人才培养储备”的建议，主要开展以下工作：

1.布局推动涉外律师工作。近年来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要论述和省委、省政府关于涉外法治服务的工作要求，积极“请进来、走出去”，探索开展律师涉外法律服务。出台《加强涉外律师工作的通知》，从构建涉外律师人才资源体系、开拓涉外律师人才使用路径和营造涉外律师人才良好环境三方面，谋划九江市涉外律师发展路径，推动涉外律师工作发展。与市律师协会建立涉外法律服务工作议事协调机制，加强对涉外律师队伍建设的统筹协调和规划指导。

2.搭建涉外法律服务窗口。在省司法厅、省律师协会的大力支持下，指导我市江西惟民律师事务所发起设立了全省首家境外法律服务机构——惟民（比什凯克）律师事务所，2024年4月18日，该律师事务所正式获得吉尔吉斯共和国司法部核准，实现了我市、我省本土律师事务所在境外设立律师机构的新突破，同时是中国律师事务所赴吉尔吉斯斯坦设立的首家律师事务所，成为我市律师“走出去”开展涉外法律服务的一个窗口，为我国企业、公民在吉国及中亚开展商务活动、维护合法权益提供优质涉外法律服务。2025年江西惟民律师事务所砥砺前行，于7月11日在乌兹别克斯坦设立了我省本土第二家境外分支机构——惟民（塔什干）律师事务所。这两家境外律师事务所积极融入长江经济带和“一带一路”倡议，切实维护中资企业和中国公民的海外权益。

3.加强涉外法律服务人才培养。探索与法学院校的双向互动交流机制，从高校教授、社会律师、公职律师中，选拔擅长或从事国际贸易、跨境投资、海商海事物流、涉外知识产权和国际争议解决等领域的专业人才，成立由20余名律师、专家教授组成的九江市涉外律师人才库，进一步壮大涉外律师队伍，提升涉外法律服务水平。2025年成功推荐了1家律所入选江西省涉外律师事务所库，22名律师入选江西省涉外律师人才库，进一步充实了我市涉外法律服务力量。举办全市律师行业深入学习贯彻习近平法治思想暨律师继续教育培训会议，课程安排资深涉外律师专题讲授涉外法律业务实务经验，全市六百余名执业律师、实习律师参加；2024年选派三名律师代表参加在中国政法大学举办的省律师协会涉外律师人才培训班，2025年推选14名律师报名参加省律协在浙江大学举办的涉外律师人才培训班。

（三）针对“增设一站式涉外法律服务平台”的建议，主要开展以下工作：

1.利用园区公共法律服务站搭建涉外律师服务平台。我市在企业集聚的11个工业园区设立了公共法律服务工作站，工作站具备法律咨询、法律援助、人民调解等功能，我局将我市入选江西省涉外律师人才库、九江市涉外律师人才库名单通过工作站向企业公布，并通过工作站收集企业涉外法律服务需求，让园区公共法律服务工作站成为企业可以寻求一站式涉外法律服务的平台。

2.搭建一站式国际商事争端解决平台。市贸促会在柴桑区成立了全省首批江西省国际商事“一站式”解纷九江（柴桑）工作室，联合区法院、区司法局、区外办及沙城工业园管委会，争取以点带面，推动建立调解、仲裁、诉讼程序衔接、功能互补、公正高效的一站式国际商事争端解决机制。

3.全力拓宽多渠道的线上平台。通过“九江司法行政”、“九江市律师协会”微信公众号向社会各界推广我市涉外法律服务人才，市贸促会也向全市国际商会会员企业推送了我市涉外法律服务人才信息，便于“外向型”企业寻求涉外法律服务。九江市赣北、匡庐、浔阳等7家公证处全面推进数字化建设，大力推行手机办证、掌上预约、远程视频“零接触”公证服务。依托“互联网 + 公证”模式，通过微信小程序预约、线上视频核验等方式，实现公证服务“一网通办、一门办结、一次不跑”。其中，江西省赣北公证处获批成为司法部海外远程视频公证全国试点机构，为海外华人及不便到场群众提供高效公证服务，让便民利企举措跑出“加速度”。

（四）针对“推广成功的海外法律服务模式”的建议，主要开展以下工作：

1.调研我市本土企业涉外法律服务需求。由市律师协会涉外工作委员会结合本地企业“出海”过程中可能涉及的法律事务设计企业涉外法律服务需求调查问卷，联动市、县两级司法局、贸促会等部门，面向本地“外向型”企业发放调查问卷，初步收集企业涉外法律服务需求并进行法律分析。

2.推广我市涉外法律服务团队海外法律服务经验。结合前期调研收集的“外向型”企业涉外法律服务需求，7月份在柴桑区沙城工业园举办了“外向型”企业法律服务需求交流会，组织了10家重点“外向型”企业与涉外律师团队、公证仲裁团队面对面交流，市律师协会组织的专门的涉外服务团队结合自身已成功的涉外法律服务经验现场为企业授课，帮助企业分析“出海”前景分析要点、“出海”过程中会面临的风险以及相应的法律应对措施，针对外贸企业的不同行业，帮助分析其涉外法律需求差异，现场解答企业涉外法律问题，助力企业“出海”。

3.协同合作提升“外向型”企业抗风险能力。市贸促会与市市监局（知识产权中心）联合印发了《九江市关于加强海外知识产权纠纷应对机制建设实施意见》的通知，联合建立海外知识产权纠纷应对指导协调机制，积极提升我市海外知识产权纠纷应对和指导能力。目前针对全市外贸外经及有计划“走出去”企业开展了多次培训及政策宣传。利用中国贸促会、江西省贸促会、江西省国际商会等的专家力量，积极为企业提供公益性的法律服务。利用国际商会、行业协会等平台定期发布海外风险预警信息，利用下企业调研及座谈会等形式给企业提供跨境合规风险咨询排查，提升我市企业的海外风险防控及应对能力。

（五)针对“建立定期联席会议机制”的建议，主要开展以下工作：

1.加强信息共享。市司法局指导市律师协会协在微信公众号开设涉外法律服务专栏，公布我市入选江西省涉外律师事务所、江西省涉外律师人才库，九江市涉外律师人才库名单及联系方式，定期推送涉企涉外法律服务小知识，并经由市贸促会通过线上方式向国际商会会员推送，为“外向型”企业提供便捷涉外法律服务。

2.定期沟通交流。由我局律师工作科牵头，联合市律师协会、市贸促会每月沟通交流企业反映的涉外法律需求，组织涉外法律服务团队进行分析研判并提供相应的法律咨询意见。

二、下一步工作打算

（一）持续加强我市涉外法律服务人才队伍培养。涉外法律服务人才队伍建设是一项系统工程、长期工程，我局下步将根据司法部和省司法厅的工作部署，积极引进外来优秀律所入驻我市，吸引留学背景和语言能力的人才进入律师、公证、仲裁队伍，探索与法学院校的双向互动交流新机制，培育更多专业涉外法律人才。鼓励人才交流与合作，积极推荐律师、公证人员参与上级组织开展的涉外法律知识教育，提升涉外法律服务能力。鼓励本地律师事务所与国内外知名律师事务所建立合作关系，开展人才互派、业务合作等，提升我市涉外法律人才的国际化水平。

（二）加强部门与组织之间的沟通协作。各级司法行政部门、商务部门加强与外事等部门的沟通协作，及时收集整理国内外政治、经济、法律等方面的动态信息，对可能影响我市企业“出海”的法律风险进行预警。探索组建涉外法律服务联盟，联合律师事务所、公证处、仲裁机构等法律服务机构，以及国际商会、律师协会、公证协会等社会组织，实现成员信息共享、资源互补、业务协同，为企业提供全方位、多层次的涉外法律服务。

九江市司法局

2025年8月5日