九江市司法局

2025年以来，在市委、市政府的正确领导和市委政法委的有力指导下，九江市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，扎实履行“一个统抓、五大职能”，加快推进司法行政工作高质量发展，各项工作取得阶段性成效，现将具体情况报告如下。

一、2025年上半年主要工作情况及成效

（一）思想引领强根基，理论武装走深走实。一是扎实开展学习教育。印发《九江市司法局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作安排》，组织开展党员领导干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，推动基层党支部采取“三会一课”、主题党日等形式深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，深入开展问题查摆和集中整治，推进作风建设向纵深发展。二是夯实机关党建基础。严格执行“第一议题”制度，认真落实党组理论学习中心组、“三会一课”等学习机制。截至6月20日，累计召开党组理论学习中心组（扩大）会议8次，研讨发言32人次，持续深化打造模范机关，深入推进基层党建“书记领航”行动，加强党员领导干部建立基层党支部联系点工作和联系基层党支部“上门听会”活动。三是推动行业党建创新。大力推进新兴领域党建、团建“两个覆盖”工作，完成全市73个律所党建工作的全面摸排，鉴定协会和10个符合条件的鉴定机构均建立党支部，其余机构均指派党建指导员，全面提升“两个覆盖”工作质效。印发《九江市律师行业党委加强基层党支部“三会一课”记录质量制度》，规范律所党支部党建工作。

（二）法治护航促善治，依法治市稳步推进。一是深学笃行习近平法治思想。把习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习必学内容、各级领导干部教育培训必修课程。今年以来，全市各级党委（党组）开展习近平法治思想专题学习397次，开展习近平法治思想“七进”活动634次，受众2万余人次。二是全面压实法治建设主体责任。召开十二届市委全面依法治市委员会第四次会议，印发《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，部署全年法治建设重点工作任务。严格落实述法制度，扎实开展现场述法和书面述法。截至目前，全市共举行现场述法会议11场次，参与述法的领导干部57名，其中重点执法领域部门主要负责人13名。深入开展书面述法点评问题整改工作，推动各级党政主要负责人法治建设主体责任有效压紧压实。三是全力推进法治政府示范创建。严格落实法治政府年度报告制度，向市政府各部门制发工作提示函，提示做好向市委、市政府报告上年度法治政府建设情况及报告公开相关工作。积极开展法治政府建设示范创建，推动武宁县通过第三批全国法治政府建设示范创建活动第一轮书面评审、入围第二轮实地评估，并组织业务骨干进行面对面交流，加强对武宁县创建活动的督促指导。四是强化法治督察效能。按照省委依法治省办要求，制定《2024年度全面依法治省实地督察反馈意见及发现典型问题整改工作方案》，强化工作调度，统筹推进整改工作落实。截至5月底，16项个性问题、4项共性问题完成整改并申请销号。五是深化法治宣传教育。指导81家市直单位制定年度普法清单，压实“谁执法谁普法”责任制。组织开展“‘庐’约而至 ‘典’亮美好生活”民法典法治游园会、抖音普法直播、民法典“非遗”法治文化宣传等特色普法活动，联合市工商联开展“送法进企 园区有约”优化法治化营商环境公益普法活动，不断提升普法的针对性和实效性。联合市妇联等单位举办妇女“法律明白人”说法用法大赛，推动“法律明白人”培养向新就业形态等领域拓展。

（三）服务大局显担当，依法行政规范有力。一是完善科学立法工作。高效落实市人大常委会立法计划和市政府立法工作计划，推动《九江市固体废物污染环境防治条例》《九江市住宅小区电动车充电管理规定》《九江市生态环境损害赔偿工作规定》等提请市政府常务会议审议，并原则通过。截至6月20日，共审查市政府转来的政策文件53件，其中行政规范性文件5件，已向省政府、市人大常委会备案。积极配合省人大、省政府开展《江西省军事设施保护条例（草案）》等3部法规规章的实地调研，对《江西省家畜屠宰管理条例（草案第一次征求意见稿）》等4部地方性法规和《江西省地震安全性评价管理办法（草案征求意见稿）》等3部政府规章的征求意见进行回复，提升立法工作科学性与民主性。二是严格合法性审查程序。截至6月20日，共审查市政府交办的《关于审议九江市中心城区自来水价格收费标准的请示》等28项行政决策，确保市政府行政决策合法合规。依法审查《市政府与华中科大共建庐山产业创新研究院合作协议》等涉市政府合同协议24件，有效预防合同风险。收到各县（市、区）政府和市直部门报送的规范性文件20件，其中已备案审查通过12件，提升审查监督效能。依法参与办理市政府信访复查复核案件26件，参加市委市政府主要领导信访接待日接访活动5次。认真参与市中心城区水环境综合治理一、二期项目，中央环保督察问题整改及浔阳东路地下商城整治等市政府专班工作，充分发挥处理法律事务的参谋、顾问和助手作用。三是发挥行政复议主渠道作用。坚持“关口前移”，在公安交通管理支队及各直属大队设立行政复议接待窗口，拓宽行政复议主渠道。以实质性化解行政争议为导向，按照“调解优先”的原则，与市中级人民法院建立行政争议调解机制及行政复议行政审判联席会议制度，加强行政复议调解和人民调解、司法调解的有效衔接，构建良性互动的府院联动机制。截至6月20日，全市受理行政复议案件775件，同比增长25.00%。审结520件，其中直接纠错104件，直接纠错率达20.00%；调解和解终止案件158件，调解和解率达30.38%，行政复议监督依法行政作用持续深化。全市一审行政诉讼案件 183 件，已审结139件（含上年结转59 件），行政机关负责人出庭应诉率为100%。四是加强执法监督力度。深入开展“规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事”专项行动，截至6月20日，全市司法行政系统共收集报送涉企行政执法问题线索327条（包含市本级96条、县级231条），占全省总数13.31%，其中，向纪检监察机关移送问题线索105条，占全省移送总数11.50%。牵头实施涉企监管规范整治专项行动，推动出台《九江市保障企业安心生产静心发展若干措施》，全面推行涉企行政“检查码”，严格落实企业“安静生产期”制度。强化行政执法证件管理及业务培训工作，截至6月20日，市本级共审核160名人员资格，共为137名执法人员、15名执法监督人员申领证件，组织市本级2068名行政执法人员进行在线培训，进一步提升行政执法人员的执法能力水平。

（四）多元共治筑防线，安全稳定常抓不懈。一是提升矛盾纠纷化解效能。推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，截至6月20日，全市人民调解组织共调解案件6094件，调解成功5955件，调解成功率达97.72%。加强调解工作室和专职人民调解员队伍建设，目前共有司法所长调解室9个，金牌调解员个人调解室34个。全市共有乡镇（街道）专职人民调解员406名、村（社区）专职人民调解员2241名，基本实现每个乡镇（街道）配备2名、村（社区）配备1名专职人民调解员的目标。今年6月初，组织人员赴重庆考察学习商事调解中心工作经验，促进中治、律正等商事调解中心规范化运行。目前，中治商事调解中心与山东商会签订战略合作协议，对涉及商会会员的矛盾纠纷线索进行调解，并提供企业公益普法宣传。截至6月20日，我市商事调解组织共开展案件调解600余件（共赢调解中心581件），调解成功457件。新设立2个行专调解组织，目前全市在重点领域和新业态领域行专人民调解组织共有127个。二是夯实基层基础建设根基。加强司法所规范化建设，以第一批全省规范化建设先进所威家司法所为标杆，通过经验分享、结对帮扶、现场观摩等方式，强化对其他司法所的业务指导与资源支持，目前我市已选定33家司法所拟打造样板司法所。常态化实地开展调研，按照“做大城区所、做强中心所、做实偏远所”的工作思路，因地制宜推进司法所建设，不断优化工作布局。

（五）惠民利企践初心，服务质效提档升级。一是完善公共法律服务体系。深化“三台融合”建设，截至目前，完成全市14个公共法律服务中心、204个工作站标准化建设，建成示范点14个，实体平台服务群众82088人次。推行12348热线7×24小时服务，解答咨询4548 人次。拓展“12348江西法网”线上渠道，增设微信公众号服务窗口，解决疑难问题62条，实现法律服务全域覆盖。建立“12345”热线工单快速响应机制，办结法律事务咨询工单22件。规范行政审批初审流程，完成司法鉴定、公证机构变更等事项报送183件，实现政务服务提质增效。二是深化法律援助惠民工程。聚焦残疾人、农民工等八大重点群体，开展专项维权行动，2025年上半年共开展法援活动28场，解答群众咨询865人次，办理法律援助案件1804件，切实解决群众的急难愁盼。持续开展法援案件质量评查，深入瑞昌市、柴桑区等地评查案件139件。组建13支志愿服务团队，吸纳198名公职律师，不断壮大公益服务力量。三是优化法律行业精准服务。积极推进“公证参与调解”全省试点工作及赋予强制执行公证等新型公证业务的开展。2024年起，先后与九江银行、赣州银行等4家银行签订了赋强公证服务协议，截至目前共办理线上赋强业务近千件，线下赋强业务近百件，出具执行证书40余份。提升司法鉴定信息化水平，全市所有鉴定机构信息及业务办理均完成智慧司鉴平台入驻，实现全流程网络办理。截至6月20日，全市共有司法鉴定机构14家，获得国家级CNAS实验室认可及CMA资质认定的机构1家，获得省级CMA资质认定的机构2家，司法鉴定人166名，办理司法鉴定案件7102件。四是激发涉外法律服务活力。进一步壮大涉外律师队伍，审核推荐1家律师事务所、22名律师入选江西省涉外律师事务所库和涉外律师人才库，提升涉外法治建设软实力。认真办理市政协十六届五次会议关于“加强涉外法治服务建设 支持企业‘出海’”的提案，探索完善涉外法律服务体系，不断提升涉外法律服务能力，为我市企业“走出去”提供坚实法治保障。

二、下一步工作计划

下半年，九江市司法局将深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，进一步解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为九江加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准建设长江经济带重要节点城市贡献坚实法治力量。

一是政治建设上更加凝心铸魂。始终把讲政治、践忠诚、护大局放在首要位置，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化学习成果，建立健全长效机制。严肃党内政治生活，坚决落实意识形态工作责任制，在营造风清气正政治生态上呈现新气象。

二是法治建设上更加智慧协同。持续发挥全市法治建设统筹协调作用，强化部门协同，扎实推动年度重点工作落地见效。紧盯全国法治政府建设示范创建工作，全力支持武宁县完成第三批全国法治政府建设示范创建第二轮实地评估，努力助推武宁县成功创建国家级示范地区。扎实做好2024年省委依法治省办实地督察反馈问题整改，紧扣考核要求，聚焦全面依法治省督察问题清零，加强跟踪督办，确保整改工作有序推进。

三是服务大局上更加积极有为。持续推动政府立法工作，科学拟定市政府2026年立法工作计划，加强重点领域政府立法。切实发挥合法性审查机制把关作用，做好重大行政决策、行政协议等合法性审查和行政规范性文件备案审查。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，深化诉源治理。深入开展“规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事”专项行动，扎实做好后续整改、总结提升工作。

四是法律服务上更加普惠精准。深化“三台融合”管理，建立每日巡查制，通过服务记录抽查、用户满意度调查，动态优化服务标准。建强法援志愿队伍，定期组织培训，完善激励考核机制，通过受援人回访、案卷抽查，全过程跟踪办案质量。扎实开展“公证参与调解”试点工作，稳步推进九江市仲裁委换届工作，稳妥处理涉公证、仲裁信访举报投诉。认真做好九江司法鉴定中心资产权属处置工作，全面完成市委巡察整改任务。支持设立专精特新司法鉴定机构，不断提升司法鉴定质量、公信力和采信率。

    五是基层治理上更加善作善成。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强特色调解工作室建设，加大对调解员的培训和指导力度，提升矛盾纠纷化解水平。推动司法所与乡镇（街道）共建，分批次落实司法所长列席党政联席会制度，逐步推行司法所参与乡镇（街道）合法性审查工作及协助县级司法局开展行政执法监督工作，不断增强司法所基层治理能力和效能。